周永康案一瞥 (丁東)

  七月二十九日,周永康被中紀委立案調查一事終於公之於世。

  中共「十八大」後,習近平上位主政,到現在剛滿二十個月,已經有三十餘名省、部級以上的高官落馬,打下的老虎職級越來越高,由現任全國政協副主席蘇榮,到前任中央軍委副主席徐才厚,再到前任中央政治局常委周永康,實為本屆領導人最亮眼的政績。

高調反腐與王岐山的關係

  與打虎相比,改革方面的舉措則相對平淡得多。不論是廢除勞教、開放單獨二孩生育,還是正在改變的戶籍二元制度,以及正在革除中的公車制度,有的可謂千呼萬喚始出來,有的只算猶抱琵琶半遮面,但均不使人感到意外。唯有打虎一事,不論數量還是力度,都超過江、胡兩代之和,也超出了許多中國問題觀察家的預期。有人從權力鬥爭的角度解讀此事,認為中共高層的政治生態已經趨近毛澤東晚年的格局,就像文革中從打倒劉、鄧、陶,再到陳伯達,爾後林彪折戟沉沙,常委紛紛落馬,說明權力鬥爭白熱化,無法緩解。我認為這種類比未必確切,不妨從另一個角度解讀周永康落馬的原因。

  高調反腐,應當說是習近平的政治選擇,並且與王岐山擔任中央紀律檢查委員會(中紀委)書記有重大關係。本屆中紀委在中共歷史上空前強勢。不妨做一點歷史回顧:中紀委的前身是中央監察委員會(中監委),在毛澤東時代先後有朱德、董必武等黨內元老主事,其政治影響不大。文革初期,中監委停止運轉,中共乾脆在「九大」、「十大」取消了這一機構,直到一九七八年尾召開十一屆三中全會,才重新成立了中紀委,由陳雲出任第一書記、鄧穎超出任第二書記、胡耀邦出任第三書記,黃克誠出任常務書記,地位顯赫一時。當時的中紀委也算位高權重,但職能眾多,反腐不過是其中的一項。以後,強調紀律服從於同級黨委,中紀委先後有喬石、尉建行、吳官正、賀國強主事,均無風生水起的動靜。而在此期間,大陸官場貪腐氾濫成災,嚴重程度超過了歷朝歷代,已經威脅到政權自身的正常運轉。

  王岐山在「十八大」接任中紀委書記,原不在人們預測之中。綜觀王岐山的從政生涯,多涉及金融、經濟領域,與紀律檢察工作並無交集。擔任中紀委書記,可能並非出於己願,而是人事安排的無奈。他雖有姚依林女婿的特殊背景,但其能力無疑在同僚中相當突出,一九七九年便以上書建言、給國家領導人分析社會經濟動向的四君子之一(其餘三人為翁永㬢、黃江南和朱嘉明)而引起中央領導人關注,爾後走上從政的快車道。一九九八年到廣東任職,解決廣東國際信託投資公司宣布破產所引發的危機,化解了亞洲金融風暴對中國大陸的衝擊;二○○三年任海南省委書記時,被緊急調進北京擔任市長,扭轉沙士擴散的危局。他代表中國政府與美國斡旋商貿關係,顯得遊刃有餘。如果有機會主持國務院或全國人大,想必也會勝任愉快。但是,中國領導職務的安排,自有一套潛在的遊戲規則,既非公開競爭,也非最高領導人提名組閣,而是歷史因素和多方意志博弈的結果。

  李克強已經與習近平在中共「十七大」同時進入政治局常委,國務院總理自然非他莫屬。張德江比王岐山早一屆進入政治局,出任全國人大常委會委員長佔得先機。新一屆常委七人分工,王岐山只得擔任中紀委書記。孰料他能力超強,上任後便大大強化了中紀委的職能,又強調垂直領導,又派遣巡視組,與習近平以反腐強化中央權力的願望十分合拍,使得紀檢系統在中國政壇形成望風披靡之勢。王岐山下屆將超齡退休,本屆餘下三年多任期,預計會抓緊自己在政治舞台上的最後機會大展拳腳,因此打虎的勢頭將不會因周永康的落馬劃上句號。這樣做雖然只是治標不治本,但在目前還是可以收到一定的功效。未來的歷史也會給這樣的補天能臣記下一筆。

結局恐怕和薄熙來差不多

  周永康目前雖然只是黨紀審查,距國法審判還有一段路程。但軍隊、警察、法院、檢察院紛紛表態,預示他受到法律制裁是早晚的事,其結局恐怕將和薄熙來差不多。半年多來,網上有關周永康的傳聞很多,各種信息都表明他是罪有應得的。當然,將來會公開審理周永康哪些罪責,還是一個謎,但如果僅僅追究他利用職權,貪污受賄,或者追究他在前妻非正常死亡上的責任,那不過是打下一隻更大的老虎,並未針對與周永康有關的更大的罪行。

倒行逆施使公、檢、法信譽掃地 

  周永康對中國政治生態的最大影響,其實是他主政中央政法委員會五年,直接導致了中國法治嚴重倒退。他在中國政治舞台上,可算是一個心狠手辣的厲害角色。他沿襲過去的專政思維,把警察、法院、檢察院當作維護特殊利益集團的工具,不惜對尋求公平正義的公民大打出手。例如,汶川大地震發生後,四川作家譚作人等民間人士,實地調查當地學校豆腐渣工程造成學生非正常死亡的原因,竟然被法院羅織罪名,判處有期徒刑五年,剝奪政治權利三年,引起國內外極大震驚。這類顛倒黑白的倒行逆施之舉,在周永康掌控政法委期間多有發生,使得公、檢、法信譽掃地,平民百姓對社會公正和民主法治感到絕望。周永康結黨營私,在權力所及之處大肆安排親信,還想把政法委的權杖交到薄熙來手裏,只是發生了王立軍事件,才使他的如意算盤落空。

  一些有識之士呼籲中共領導層,通過對周永康案的審理,切實推進中國法治的進程。這到底是可以實現的希望?還是無法實現的奢望?何妨拭目以待。

  (作者是內地自由撰稿人。)

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