誰是粵港澳大灣區主城市?(曾淵滄)

多年前,中國開始興建高鐵,高鐵拉近了許多城市之間的距離,使到大量的城市形成「同城化」的效用,多個城市併合成一個巨大的城市群,成為一個超級城市區。區內經濟增長加快,日益繁榮。但是,鑑於種種的原因,中國全國鐵路網遲遲不包括香港,致二○一○年才開始動工,預計今年第三季可以啟用。當然,政治上還得通過立法確定高鐵香港站以「一地兩檢」方式通關,高鐵才能真正發揮「快」的效用。高鐵的確很快,由香港西九龍站至深圳福田站只需要十四分鐘,十四分鐘的確是一眨眼的時間,到廣州也是四十八分鐘。高鐵通車後,香港與廣州之間所經之地,就形成了一個「一小時生活圈」的效益。
與高鐵幾乎同步,貫通香港、內地珠海、澳門的港珠澳大橋工程也已經大致完成,只待中國中央政府決定正式通車時間,一旦通車,港珠澳之間又形成另一個「一小時生活圈」的效益,兩個「一小時生活圈」效益加起來,就是粵港澳大灣區的發展規劃概念了。

大趨勢下的大灣區概念
所謂大灣區概念,就是城市群概念,就是多個城市形成一個超級城市群,城市與城市因交通的便利而併合,城市與城市之間的界限模糊。世界已經存在的城市群有好幾個,包括東京灣的大灣區、紐約大灣區、三藩市大灣區、大倫敦城市群,在中國,則已經成形的有以上海為主的長江三角洲大灣區,上海在江蘇省與浙江省之間,因此長三角大灣區覆蓋了上海及相當一部分的江蘇省與浙江省。此外,京津冀、渤海灣及粵港澳大灣區都是潛在並處於規劃中的城市群。
每一個城市群,總有一個主要的城市為中心,其餘的城市則圍繞這個主城市。長三角的主城市自然是上海,京津冀也當然是北京。北京太擁擠,因此出現雄安新區,把非首都功能的機構現搬到雄安新區。而粵港澳大灣區就比較特別,這個城市群中的兩個城市是屬於一國兩制下的「非內地」、內地居民到香港、澳門需要「出境」再「入境」,過兩次海關,也因為要出入境,才會出現「一地兩檢」或「兩地兩檢」的政治課題。
另一個值得討論的課題是粵港澳大灣區以什麼城市為主?理論上,是以香港為主,高鐵、港珠澳大橋都是為香港而建,內地居民可以乘高鐵到香港,可以乘飛機到香港機場,再從機場旁邊的港珠澳大橋直達澳門。不過,畢竟香港與澳門都屬於「境外」,屬一國兩制,要真正融入內地,仍有許多政治課題要處理,因此,在不考慮港澳的因素之下,大灣區也有廣州與深圳之爭,爭當大灣區內地的主城市。
(作者為財經評論員。)

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