馬英九的兩岸「路線圖」 (曹景行)

  馬英九「五二○」當政一周年,民進黨提前在十七日星期天送上「嗆馬」遊行的大禮,十幾二十萬綠營支持者南北呼應,頗具氣勢。但馬英九反倒可以鬆一口氣了,因為這些上街的反對者都只是民進黨的基本支持者,有許多還是用旅遊車從中南部拉到台北,喊了鬧了一陣就帶著便當做晚餐,原車返回老家。特別是,儘管民進黨不斷指控馬英九搞壞經濟、出賣台灣利益,但這次並沒有多少持中間立場的民眾加入他們的行列。這也表明,過去一年時時纏繞馬英九的執政危機,正有漸趨緩解的可能。

  馬英九去年高票當選,上任沒幾個月民意調查中的滿意度就跌到谷底。如《遠見》雜誌的長期追蹤調查就表明,去年六月馬的民意度為百分之三十七點八,到了十月一度降到了百分之二十三點六的最低點。主要原因既在於他和他的政府班子施政失調,更在於他運氣轉壞,剛當政不久就遇上前所未見的世界性金融海嘯,台灣經濟飽受衝擊。這種局面使不少國民黨的支持者擔心,今年十二月的縣市長選舉難免會受影響;如果把人口最多的台北縣輸給了民進黨的蘇貞昌,二○一二年馬英九和國民黨能不能繼續執政,變數和難度就大得多了。

開放大陸政策有利馬英九

  好在到了最近兩個月,多項調查都顯示馬的民意支持率已顯著回升,看來,代表國民黨重新執政的馬英九和他的班子、團隊,似已開始進入狀況。其實,面對金融危機襲來,馬英九並沒有什麼絕招應對,除了在對中國大陸開放方面動作越來越大,也越來越快。甚至可以說,過去一年中,馬政府政績越是不彰,來自民進黨的攻擊越大,反而促使他們越是注重大陸政策的開放,實際上也幫助馬英九穩住陣腳。

  去年三月台灣大選的最後階段,民進黨幾乎把全部火力都集中在馬英九和國民黨開放大陸政策主張上面,對北京當局和大陸民眾更是竭盡醜化之能事,使得這場選舉一定程度上變成了對兩岸關係的表決,結果馬英九反以壓倒性優勢勝出。

  得到選民的如此「委託」,馬英九一上任就以兩岸直航起步,打破了過去十多年的台海僵局。接著一年,兩岸交往發展之快,氣氛變化之巨,就連北京一些台灣問題專家都感到眼花繚亂,有點心慌,擔心發展得太快而出錯,過猶不及。

  只是,北京當局沒有理由不抓住馬英九上任後兩岸之間出現的全新「歷史機遇」;起初對馬英九的一些疑慮,很快就讓位給了新的期待。有人甚至形容說:「現在是馬英九要什麼,北京就給什麼。」當然並非完全如此,台灣要的空中「續航權」就沒有得到。但就在馬英九當政一周年的時候,北京同意台灣成為世界衛生組織大會的觀察員,等於送了他一份周年賀禮。下一步,在年底縣市長選舉之前,台灣方面迫切需要的《兩岸經貿框架協議》(類似內地同香港的CEPA),很可能簽訂。

利益融合有助兩岸和解

  那麼,馬英九在兩岸關係上究竟會走多遠?從他最近的一些言論中,似乎可以看到他已隱約勾畫出的路線圖。他強調,解決兩岸之間的問題先易後難,先經濟後政治,第一任期主要解決經濟問題,但到二○一二年他成功連任後,就有可能碰觸一些敏感政治問題。不過,在他任內不會談兩岸統一的事情。

  但似乎也可以這樣理解:馬英九如果能夠當政八年,以當前兩岸關係的進展速度,在他第二任期,或可同北京一起找出解決台灣國際空間問題、建立兩岸軍事互信機制的模式,最後達成正式結束兩岸敵對狀態。至於進一步的事情,就留給他的後任去辦了,當然這要基於國民黨繼續執政,而非民進黨捲土重來。

  依此推算,到了馬英九的繼任者第一任結束的二○二○年,也就是中國大陸已達成發展為中等強國的目標時,從一九四九年就開始的兩岸分裂,該到可以做一了結的時候了。這並不是說大陸已經強大到足以「吃掉」台灣,而是兩岸間新的共同利益基礎和密切關聯,已發展到了你中有我、我中有你的難以分割程度。在利益融合的基礎上,政治「共用」將成為兩岸都可接受的框架。

  其中的關鍵,是大陸經濟與社會的穩定發展。就像過去十多年因為大陸的經濟起飛,儘管台灣先有李登輝、後有陳水扁總共二十年當政,對大陸充滿敵意,但兩岸關係還是沒有全面倒退,甚至還能緩步前進。今後十年,當中國大陸整個東部沿海地區整合為一,實力空前龐大,發展潛力舉世難敵,台灣如果參與其中就將位居中樞之地,如果硬要自處其外則無異自剄,對此,台灣還有別的選擇嗎?就連民進黨也須順應這樣的大趨勢,除非它打算永遠做在野黨。

美國的態度成最大變數

  最大的變數則在美國。所謂台灣問題,實際上就是美國製造出來的問題。到去年馬英九執政之前,美國面對的是彼此對抗的兩岸;只要這種對抗不脫出華府的控制範圍,實際上是最符合美國國家利益和亞太戰略。但現在不同了,美國第一次面對走向和解的兩岸。

  至今為止,美國的奧巴馬政府大體接受兩岸事態的最新發展,但未來北京和台北正式化敵為友時,美國會不會感到它在亞太地區的戰略基礎被動搖,它的全球利益受到中國進一步崛起的威脅和挑戰,轉而插手阻撓兩岸的和平發展進程?或許,美國到時必須權衡,究竟是它同中國保持合作與和緩的關係重要,還是保住台灣重要。若要判斷它究竟會如何選擇,今天還太早,但它遲早要做出選擇。

  台海兩岸正出現一種既新又奇的互動關聯:大陸遊客擁到台灣,居然會讓民進黨擔心「五一七」大遊行租不到旅遊大巴;而北京刺激經濟的「家電下鄉」新政,也居然會讓許多休無薪假的台灣新竹高科技企業員工,重新開始上班。不妨想像一下,過不多久馬英九重新當選國民黨主席時,他會不會突然接到一個來自北京中南海的胡總書記電話,向他表示祝賀?

  (作者是香港時事評論員。)

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民進黨發動的「五一七」大遊行,當中主要是民進黨的基本支持者,沒多少持中間立場的民眾。圖為民進黨主席蔡英文(右一)發表演說。