五大理由 普選方案應支持 (譚耀宗)

  特區政府提出的二○一七年行政長官普選方案,社會各方已經有廣泛討論。筆者認為,這是切合目前香港實際情況的方案,也是對香港未來政治經濟發展有利的方案。具體而言,港人有五大理由支持通過這個方案。落實憲制要求  首先,通過方案是落實《基本法》的憲制要求。《基本法》規定行政長官最終由普選產生,因此,通過方案,實現行政長官由普選產生,就是履行《基本法》的要求。有人認為,現在特區政府提出的方案不是他們心目中的方案,但即使如此,他們也不能否認,通過這個方案,能讓全港合資格市民一人一票選出行政長官,這是一個歷史性進步。如果否決方案,後果只有一個,就是原地踏步,實質上阻止了在二○一七年落實普選,也阻止了行政長官產生辦法循序漸進地向前發展,明顯不符合《基本法》第四十五條的憲制要求。民主路更廣更寬  其次,通過方案可以讓香港的民主路走得更廣更寬。根據全國人大常委會二○○七年的決定,在行政長官由普選產生以後,立法會的全部議員可以由普選產生。因此,只有通過二○一七年行政長官的普選方案,任何有關全面普選立法會的討論才有意義,二○二○年全面普選立法會的目標才有可能實現。如果二○一七年無法實現普選行政長官的目標,有關立法會全面普選的討論和具體落實時間也只能押後,這是必然的結果。有人聲稱,通過政府的方案,它所規定的行政長官普選方式就成為定案,千秋萬世。這是沒有憲制依據的猜測。根據《基本法》附件一,二○○七年以後各任行政長官的產生辦法如需修改,只要立法會全體議員三分之二多數通過,行政長官同意,並報全國人民代表大會常務委員會批准,換言之,就是經過人大常委會解釋中的「五部曲」程序,就可以落實。這個憲制規定是不會因為二○一七年政改方案通過而消失的,它為未來普選辦法繼續優化提供了最權威和堅實的基礎。當然,我們必須明白,如何制度的優化變革,都只能以實踐為基礎。二○一七年的普選制度尚未實行,並無實踐經驗可言,現在講優化,只是無根之談。符合港人期盼  第三,通過方案符合港人期盼。大多數市民期望立法會通過二○一七行政長官普選方案,讓全港五百萬合資格選民,一人一票普選特首。這是不爭的事實,社會民意的傾向相當清晰。大致而言,約五成的市民支持政府提出的方案,超過六成的市民認為立法會應該通過政府的方案。任何從政者都不能漠視多數市民的意願,他們必須仔細考慮,為何不是讓市民自己選擇是否要選舉特首那一票,而是憑自己喜好,為民作主?施政將更符民意  第四,通過方案可以讓政府的施政更符合民意。有人認為,通過政府方案,只會給行政長官虛假的民意授權,讓他可以做壞事。持這種論調的人若非低估了一人一票選舉行政長官可以為香港帶來的民主質變,就是根本不相信民主制度。在普選中,行政長官候選人必須直接面向選民,闡述其施政理念及政綱,亦要回應選民的訴求。可以想像,任何有心爭取勝出的候選人,都會盡量提出符合市民期望的政策主張。如果當選,他也必然會盡力落實向選民承諾的政策,為未來的連任打好基礎。在普選中,選民透過一人一票,對不同候選人提出的施政理念及政綱作出判斷,也對一個爭取連任的特首的政績作出判斷。由此可見,由一人一票選出行政長官,其施政必然更貼近社情民意,對市民訴求的反應更敏感快速,根本不可能悖逆民意,倒行逆施。有利經濟發展和民生改善 最後,通過方案有利經濟發展和民生改善。回歸以來,香港社會花了大量的時間和精力處理政制發展問題,並因此造成持續不斷的內耗,貽誤了不少社會發展的機會。如果通過方案,實現行政長官普選的目標,可令政制問題得到比較根本的處理,有利創造一個相對穩定的政治環境,讓社會各方集中力量處理經濟和民生問題,這是在根本上符合廣大市民利益的。有人可能以為政制問題懸而未決,有利他們爭取心目中的理想,但這其實是不惜犧牲市民福祉的想法。筆者期望,所有立法會議員都應以對歷史負責、對市民負責的態度,投票通過政改方案。  (作者是香港立法會議員。)

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