馬英九培養的政治新星  專訪台灣行政院長江宜樺 (楊力宇)

  近年台灣陷入前所未有的困境,總統馬英九因而於今年二月任命江宜樺出任行政院長,希望共同領導台灣走出今日的困境與亂局。江宜樺就任閣揆後三個月首度接受學者專訪,楊教授以書面形式提出有關台灣內外政策之十項問題,獲得江宜樺的詳盡答覆。作者評析江宜樺的理想、理念、政策主張及他對台灣內外情勢的觀察,並節錄部分江宜樺的回應,交本刊發表。——編者

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習近平的政治哲學與政治作風  中國未來的發展方向與發展前景 (楊力宇)

  習近平上台後發表一系列談話,透露了他的政治哲學、政治作風、執政重點、國防戰略、政經改革及民主法治思想。作者探討習近平所面臨的考驗與挑戰及在習主政下中國未來的發展方向與發展前景,評析習近平如何面對、處理美國「重返亞太、圍堵中國」的新政策。——編者

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美視中國為「新邪惡帝國」 (楊力宇)

  近年中國快速崛起,引起美國的高度關注與疑慮,因而採行重返亞太政策,並強化與中國周邊國家的合作關係,以圍堵、抑制中國。雖然華盛頓仍然繼續與北京對話、合作,但美國政學界人士普遍認為中國為一新「邪惡帝國」,開始挑戰及威脅美國。中國也不甘示弱,強力反擊,批判美國的新政,無意在美國的圍堵下退縮——中美兩國未來可能逐步從對話走向對抗。——編者

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馬英九「脫胎換骨」的考驗 (楊力宇)

  在去年九月的書面專訪中,馬英九總統向作者指出,如當選連任,他將推動公平正義的改革,使台灣「脫胎換骨」,進入一個新的時代。然而,馬英九於今年一月當選連任後開始推動各種改革,卻遭遇無比的困難,其民意支持度迅速跌落至兩成左右。作者最近在台因而接受媒體專訪,提出批評與建言,認為馬英九現正面臨嚴峻的考驗。總統府也迅速作出回應。——編者

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習近平上台對台美關係的影響  美國政學界及台港各方的觀察 (楊力宇)

  習近平於一九五三年在北京出生,一九六○年進入北京八一小學(有「紅色貴族學校」之稱)就讀。一九六二年父親習仲勛因「《劉志丹》小說問題」被誣陷,因而被撤銷所有職位。  習仲勛為中國改革派大老,因被陷害,淪為「反黨分子」,習近平也因而遭遇一段顛沛流離的人生。  一九六九年習近平響應毛澤東的號召,下鄉至延安梁家河村,五年後加入中國共產黨,後擔任梁家河大隊支部書記,一九七五年返回北京,進入清華大學化學工程系就讀。一九七八年習仲勛獲得平反,回到北京。一九七九年習近平清華畢業後擔任中共中央軍委辦公室秘書,四年後出任河北正定縣委書記,一九八五年赴福建工作,前後長達十七年,曾擔任廈門市副市長、福建省長及其他職務。二○○二年出任浙江代省長及省委書記,後被選為人大常委會主任。  二○○七年習近平出任上海市委書記,十個月後先後出任中共中央政治局委員、書記處書記、政治局常委(主管港澳事務),並統籌北京奧運工作。二○○八年習出任國家副主席,兩年後出任中共中央軍委會副主席。今秋十八大後,習近平應成為中國最高領導人。習近平是「知台派」  習近平長期在地方工作,了解民間疾苦,關心民眾生活,頗得好評。  習近平曾任「村官」,了解平民百姓的生活;在福建及其他省份工作期間毫無官僚習氣,深入民間,與民眾十分接近。在福建省長任內,習近平推動兩岸「小三通」,展開兩岸交流,當時台灣雖由民進黨執政,但台灣各方對習近平促進閩台合作頗多肯定。  在浙江工作期間,習近平提出五大「百億工程」建設計劃,並主動接軌上海,加速先進製造業等八大戰略,帶領浙江從「資產小省」變成「萬億富省」,促使浙江經濟快速發展。在上海市委任內,習近平成功處理因社保案所引發的一連串問題。  習近平長期在中國沿海省份工作的成就與貢獻,獲得廣泛的好評與肯定,中共中央終於安排習近平赴北京工作,逐步成為中共第五代領導人——海內外各方現正關注:習近平將把中國帶往何方?他的理念、主張與視野又將如何影響全球(特別是中美關係)?台灣各方肯定習近平為「知台派」,他未來將如何牽動兩岸情勢與兩岸關係——這些均是海內外人士關注的焦點。台港及西方人士的觀察  學者出身、曾任陳水扁政府的大陸委員會副主委及國防部副部長的林中斌(現任台灣淡江大學國際事務與戰略研究所教授)的看法應是台灣各方的最佳代表之一。  今年一月林中斌向台灣《聯合報》記者指出,習近平長期在福建、浙江任職,與台商交往經驗豐富,對台灣事務相當了解,未來接掌對台工作,應會更細膩、更有技巧地處理兩岸問題。  林中斌並指出,習仲勛曾被迫害繫獄,習近平本人也曾下放;習近平妻彭麗媛篤信佛教,習近平在浙江省委書記任內召開世界佛教大會,對宗教具有一定的了解與尊重——林中斌似乎認為,習近平為一開明、務實之士,與頗多美國官員及學者的看法相近。  筆者的兩位在福建經商的台商友人曾與習近平見面談話,盛讚他在福建的平民作風,認為他深入民間,對台商也頗多協助,推動閩台交流。  香港出版的《習近平——中國新領導人》一書(高曉著)引述許多有關習近平的資料,認為習近平強勢而務實,但有情有義,要求變革,應有所作為。此書引述習近平在中央黨校的講話(「權為民所賦」),認為習具有一定的民主思想,未來可能推動政經改革。  二○一○年九月一日,習近平在中央黨校提出「權為民所賦」之說,認為「權力」是「雙刃劍」,領導幹部必須謹慎處理權與責、權與利、權與錢的關係,用權必須謹慎,應常懷敬畏之心、戒懼之意,並受紀律與法律之約束,真正做到「權為民所賦,權為民所用」。  政論家西蒙周在《習近平提權為民所賦》一文中指出,習的看法可用「權為民所賦,權為民所用」來概括:前一句指的是權力的根本來源和基礎,後一句是指權力的根本性質和歸宿,認為以習近平為首的第五代領導人未來應會逐步啟動政改。  台灣東吳大學教授楊開煌認為,習近平主政後,應會一步一步走向政改方向,但黨內民主應會先行,兩三年後應會在政改方面提出明確措施(如黨政分開)。高曉也認為,習近平應會「有所作為」。  至於西方媒體(包括美國報刊)與學者對習近平的評析雖有分歧,但也多類似的看法,並寄以厚望。  各方明顯對習近平頗多期望,認為習開始主政後,必會在經濟及國際事務中與美國合作,務實處理雙方的分歧,並在政治基礎鞏固穩定後逐步推動必要的政經改革。美國副總統:習近平開明務實  二○一一年八月,美國副總統拜登訪華,習近平接待,並陪同赴外地訪問。拜登回憶,八月二十一日在習近平陪同下訪問都江堰,習談到與普通民眾交往的重要性。習向拜登指出,自己初任領導時(包括在幾個省任職時),每年都會到農村看望村民,了解民困。拜登發現,習近平關心民間疾苦,關懷民眾生活,似乎相當重視民意,非常開明,對習印象甚佳。  拜登又指出,習近平雖很強勢,但也十分務實。甚多其他美方人士(包括學者),認為習近平開明、開放、理性、務實,沒有意識形態的包袱。  根據美國媒體的報道,今年一月十六日,習近平會見一美國代表團時指出,習對美國近年的對華政策並未強力批評,只強調中美應「合作維穩」,確保不因分歧而影響共同利益,要求妥善處理分歧,美國媒體的報道多數相當正面。習近平:中國改善人權面臨挑戰  二○一二年二月十三日,習近平應邀抵美訪問,美國政府高規格接待,美國官方給予熱烈的歡迎,引起各方的廣泛關注,颳起一陣旋風。  習近平先後與奧巴馬總統、拜登副總統及國會領袖會談,十五日出席美中關係全國委員會及其他有關團體的歡迎餐會,並發表講話。  習近平在美的重要談話大致包括以下數點﹕  強調中美合作的重要性,並用「青山遮不住,畢竟東流去」來形容,認為中美合作乃大勢所趨,人心所向。  呼籲中美「多一些信任,少一些猜忌」,要求美方妥善處理分歧,防止誤判;他主張強化中美戰略及經濟對話,以增加互信與互利雙贏的合作。  要求美國調整經濟政策,解決貿易失衡及其他有關問題。  認為在全球(包括太平洋地區)事務上,雙方應多合作,並應相互尊重。  呼籲美國尊重中國在亞太的核心利益,恪守中美三公報,堅持一中政策,以實際行動反對「台獨」和「藏獨」,支持兩岸關係和平發展。  至於中國的人權問題,習近平並未迴避,且作出務實的回應。針對拜登對中國人權之批評,習近平並未反駁,也未否認中國的人權問題,強調中國願意與美方開展建設性的對話與交流,以「增進了解,縮小分歧,相互借鑑,共同進步」。他承認,中國改善人權還「面臨不少挑戰」,他希望中國人權事業不斷取得新的進展。習近平助美國九旬老婦尋鼓嶺  習近平在華府期間,安排會見曾為中美關係作出重大努力的元老(如基辛格及布辛斯基),盛讚他們的貢獻。  在華府期間,習近平講述一個美國老人的「中國夢」。一九九二年春,習在福州工作時,從報上看到一篇《啊!鼓嶺》的文章,講述一對美國夫婦難忘中國一個叫「鼓嶺」的地方,渴望故地重遊而未能如願。故事主人公密爾頓.加德納生前是加州大學物理學系教授,一九○一年隨父母到中國,在福州度過快樂的童年時光,福州鼓嶺給他留下難忘的印象。一九七一年,加德納全家遷回加州。在此後的數十年中,加德納最後心願就是重訪童年時的鼓嶺,但直到他去世時仍未能如願,臨終前仍不斷低呼:「鼓嶺!鼓嶺!」  習近平說,加德納妻子雖不知鼓嶺在何處,但為了實現丈夫的心願,曾多次到華尋訪,但卻無功而返。最後在一位中國留美學生協助下,終於查明鼓嶺就在福州。習近平獲知此一故事後,立即邀她來訪。一九九二年八月,習和她見面,同時安排她前往念念不忘的鼓嶺,並與九位年屆九十高齡的加德納兒時玩伴見面,暢談往事——習近平指出,中美兩國民間還有很多這樣的故事,雙方應加強民間交流,厚植中美互利合作的「民意基礎」。  華府之行結束後,習近平前往愛荷華州小鎮穆斯卡丁(Muscatine),與他二十七年前訪問該鎮時接待他的十幾位朋友敍舊。習近平在穆斯卡丁接受了愛州州長布斯塔的迎接,與老友喝茶。  在茶會中,習近平感性地回憶他首次訪美時,美國給他的新鮮感,他說﹕「你們不能想像二十七年前我(習近平當時任河北正定縣委書記)訪問穆斯卡丁時,留下多深刻的印象,我對美國的印象全是來自你們,對我來說,你們就是美國。」習近平回憶當時是中美建交六年後,「那是我第一次訪美,每一件事都是那麼新奇和清新」。  習近平的車隊是在微雨中,駛至一棟維多利亞式的房屋,參加這項茶會,有大批的攝影記者在場採訪,習近平的到訪使這個小鎮吸引了國際的目光。  參加這個茶會的人都對習近平的非凡記憶力和真心喜歡愛荷華州及美國鄉村居民,留下深刻的印象。他們說,習近平展現他的感性與魅力,與每一個人握手,頻頻微笑,輕鬆談話。菜農胡丕斯當年曾帶習近平參觀他的農場中的蘆筍及番薯作物,他說﹕「他有超凡的記憶力,簡直不可置信。」當地報刊用「溫馨聚會」來形容習近平的來訪。當地居民說,習近平親切、友好、隨和,頗有平民作風。  美國《華爾街日報》在報道此一訪問時,用「不忘老友,有情有義」來形容習近平。  在閱讀習近平在愛州訪問報道時,筆者想起一九八六年曾與中共中央總書記胡耀邦在北京進行了一次深入而難忘的談話。他痛斥文革(我的父親在文革時被鬥致死)為中國人民帶來的浩劫,他反對迫害知識分子,展現無比的親民、愛民的作風。我曾撰文指出,胡耀邦為一充滿人性及同情心的領袖——習近平與胡耀邦頗多相似之處。我的一位在福建經商的好友在與我談話時,曾用「勤政愛民」一詞來形容習近平。  二月十五日《華爾街日報》發表一篇報道,作者指出,習近平把美中關係「人性化」,但也堅定維護中國的立場與原則。  其他美國主流媒體(如《紐約時報》及《華盛頓郵報》)對習近平雖有批評,但也頗多正面評析。美國政學界對習近平的觀察  習近平離美後,筆者曾針對習近平與某些美國政學界人士交換意見,頗多相同看法﹕  習近平為一開明、務實的領導人,沒有意識形態的包袱,不會推動政治運動。  習近平曾在地方工作,深入基層,了解民間疾苦,重視民意,主政後必會積極改善人民的生活。  習近平為一穩健的改革派,深受其父仲勛的影響,未來應會推動政經改革(一位美國華裔學者認為,習近平與鄧小平相似,兩人均是改革派而非僵化派,他以「雙平改革」一詞形容鄧、習)。  習近平了解美國,重視美中關係,主政後,應會強化美中合作。雖然美中的國家利益仍多矛盾,但習近平應會妥善處理雙方的矛盾與分歧,不會從對話走向對抗。  習近平曾促進兩岸交流,對台灣事務頗多經驗與了解,為一「知台派」,未來應會務實處理兩岸之間的合作與分歧。  此外,我們多認為,在習近平主政後,中國應會採行理性、務實、開明、穩健的內外政策,繼續領導中國的和平崛起,善盡中國的國際重責大任,強化美中關係與兩岸合作,並逐步改善中國的人權狀況——對中國的發展前景,兩位與筆者對話的人士用「審慎的樂觀」一詞來形容。一位美國學者在總結習近平的表現時指出,習近平展現大國的氣度;與鄧小平相似,他展現一個大國領袖應有的高度,但沒有霸氣,也很務實。  習近平領導的中國之未來走向,正是全球各方關注的焦點。雖然習近平的未來表現,仍待觀察,但世界各國(特別是美國)對習近平頗多期望。  (作者是美國西東大學教授。)

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馬吳陳體制推動「脫胎換骨」  專訪台灣副總統當選人吳敦義 (楊力宇)

  二○一一年台灣總統大選前,筆者專訪馬英九總統,提出十個敏感問題。在專訪中,馬英九向我指出,他於二○○八年當選、就任總統前,目睹陳水扁領導的民進黨政府貪污腐化、違法亂紀、製造族群矛盾及令台灣陷入前所未有的困境,兩岸及台美關係均跌入谷底,因而在其第一任期內,決定推動「撥亂反正」政策。他如當選連任,在其第二任期內,政府將推動公平正義的改革,大幅縮短貧富差距,照顧及協助弱勢族群,提升台灣的國際地位,擴大及深化兩岸的交流與合作,並確保台灣的安全與主權,使台灣「脫胎換骨」,進入一個新的時代(請參看本刊二○一一年十一月號及二○一二年二月號作者文)。陳冲財經內閣望能提升經濟實力  為了實現其「脫胎換骨」之宏願,馬英九在選前選定行政院長吳敦義為其副總統候選人。馬吳勝選後,馬英九迅速任命財經高手陳冲(吳敦義的副閣揆)出任行政院長,要求組織一個強有力的財經內閣,以推動台灣經濟轉型及提升台灣的經濟實力,並展開馬英九所堅持的各種改革。  馬吳當選後不久,筆者書面專訪吳敦義,提出頗多尖銳問題。雖然專訪時,吳敦義已卸下閣揆一職,尚未就任副總統(馬吳將於五月二十日就職),但他並未迴避任何問題。台灣在兩岸關係上雖已取得重大進展,但在經濟及國際參與上仍多問題。吳敦義面對台灣的內外困境及民進黨的挑戰與反對,坦誠向筆者表達他的看法及提出他的論述。  在過去三十多年中,台灣行政院長多是學者或技術官僚出身;吳敦義實是首位從選舉出身的閣揆。他曾成功參選台北市議員、立法委員,並先後當選南投縣長及高雄市長,歷經各種選戰的歷練; 他也曾擔任國民黨副主席及秘書長——吳敦義為一極具本土情懷及草根性的行政官員,不但具有民意代表的經驗,也累積甚多地方父母官的經歷,善於處理台灣的各種內外問題。已完成階段性任務  在專訪中,筆者首先詢問吳敦義在閣揆任內有何成就、貢獻與缺失。  吳敦義總結過去,向我指出,在振興經濟方面,行政院團隊藉由穩定民生、安定金融、輕稅簡政、獎勵創新、促進投資、推動新興產業發展、簽署ECFA、擴大全球招商等各項財經政策的推動,使台灣經濟持續穩健成長,二○一○年台灣全年經濟成長率高達百分之十點七,為全球第四、亞洲第二,創近二十四年來新高;二○一一年上半年成長率為百分之五點五四,下半年的統計數字尚未公布。  馬英九就任總統後第一位行政院長劉兆玄因處理莫拉克風災救災工作遲緩而被迫下台。吳敦義接任之初,衡量各種問題,立即決定救災與重建同步進行,一周內成立重建委員會,二十日內通過重建特別條例,災後不到三個月通過一千一百億元特別預算來推動重建;政府與民間合作,兩年內完成三千間永久屋,並修建四十七座省道老舊橋梁。  在H1N1防疫方面,吳敦義告知筆者,他上任之初,立即推動全民接種疫苗,全台疫苗接種率排名全球第五,新型流感死亡率約每百萬人口一點八例,為經濟合作暨發展組織(OECD)會員國平均(六點三)的三分之一,美國(八點三)的四分之一。  吳敦義強調,他痛恨貪腐,認為嚴重的貪腐必動搖國本,他上任後立即推動各項廉政改革,落實「國家廉政建設行動方案」、在法務部成立廉政署,強力掃蕩貪瀆不法;並修正《貪污治罪條例》及《洗錢防制法》,杜絕賄賂弊端,有效打擊跨國洗錢犯罪。國際金融反洗錢特別工作小組(FATA)因而於二○○九年十月將台灣自「反洗錢尚有缺失考量名單」中除名;國際透明組織公布二○一一年「貪腐印象指數」,台灣在一百八十三個國家中排名第三十二,創十七年來新高,達到清廉國家水準,並名列全球進步最多的五個國家之一——吳敦義坦承,台灣仍出現極少數貪腐案件,但較陳水扁時代已不可同日而語。  吳敦義向筆者承認,台灣仍有貧富差距及弱勢族群問題,但他上任後,立即開辦國民年金與勞保年金,使台灣正式成為全民社會保險國家;吳內閣並完成二代健保修法,使全民健保制度邁向新的里程碑。與此同時,行政院推動弱勢民眾就醫方案,解除弱勢族群健保鎖卡問題,並全面修正「社會救助法」,擴增法定照顧弱勢戶,自二○一一年起施行。此外,政府調整老年農民福利津貼、八大社福津貼及國民年金給付,讓六十八萬老農及二百二十萬老人、身心障礙者及低收入戶兒童受益。筆者發現,這些福利政策雖解決甚多弱勢族群問題,但大幅增加政府的財政負擔,擴大政府的赤字,被某些人士抨擊。  去年五月台灣爆發重大食品污染問題,吳敦義告知筆者,他十分焦慮,立即通令取締、嚴辦塑化劑污染食品事件,並修正食品衛生管理及毒性化學物質管理等相關法令,在最短時間內恢復民眾對食品安全的信心——他認為,這是吳內閣的一大成就。  然而,吳敦義也坦承,吳內閣尚有某些未完成的工作,尚待陳冲內閣繼續努力;在兩年多的閣揆任內,他自認已完成階段性的任務。兩岸關係與國際參與  除上述經濟及其他有關議題外,筆者專訪吳敦義的關注焦點之一,是兩岸關係與國際參與。  過去馬政府官員強調推動兩岸關係應「先經後政,先易後難」,但在對筆者談話時,吳敦義增加了「先急後緩」四字。過去台灣官方對推動兩岸合作,制訂「國家需要、民意支持」兩大原則,現吳敦義增加了「國會監督」原則,但他並未說明「國會監督」之意涵。對ECFA及其他兩岸之間的協議,過去台灣政府認為並非與外國簽定的條約,故無需送立法院審議及通過,因簽定兩岸協議為政府的行政權,引起頗多的反對黨人士之批評。今後對兩岸之間的重大協議,政府是否會送國會審議或僅送立法院備查,仍待觀察。  吳敦義特別向筆者強調,今後政府將推動兩岸制度化協商,優先處理民生、經濟,以及兩岸交流與攸關民眾權益之各層面的問題,維護及保障台灣人民的權益,例如盡快推動ECFA後續協議的簽署,以提升台灣的國際競爭力。另在氣候變遷、環保、人道救援、公共衛生等國際新興的議題上,他認為,不僅兩岸應合作,更應在相關的國際組織上展現良性互動。他反覆強調維護兩岸和平的重要性;他說:「雙方應拉近兩岸的距離,以維護兩岸關係的穩定發展及長遠的和平。」他特別強調「長遠的和平」。  至於台灣的國際參與問題,吳敦義指出,政府將積極參與國際組織及活動、參與國際人道援助、運用軟實力強化對外影響力,包括強化與各國的雙邊友好實質關係,爭取參與聯合國專門機構及全球性與區域性組織與活動,協助台灣的非政府組織(NGO)參與國際事務等。吳敦義首度提到參與非政府組織之構想,顯然有意推動民間的國民外交。擬與大陸領導人對話  吳敦義對自己閣揆任內的政績雖大致滿意,但也承認尚有未完成的任務。五月二十日就任副總統後,將是輔助馬英九的副手,也是備位元首,其具體職責必須由總統指定。因此,在談到未來時,他用字格外謹慎——吳敦義為一謹守分際的政治人物。  在展望未來時,吳敦義甚有信心,並特別提到馬英九要在未來四年實現台灣「脫胎換骨」之宏願(二○一一年九月馬英九接受筆者書面專訪時所提出的願景),並具體說明未來四年的努力目標:推動公平正義的改革、協助及照顧弱勢族群、促使經濟繁榮、增加就業機會、縮短貧富差距、維護台灣的安全與主權、擴大國際參與、在「九二共識」基礎上強化、擴大及深化兩岸交流,並維護台海的永久和平——馬吳陳團隊能否完成上述艱鉅任務,尚待觀察。  自蔣經國逝世後,筆者曾專訪所有台灣的正、副總統及行政院長,與之對話,發現吳敦義實是最強勢、最強悍,也是最有企圖心的閣揆,但他也非常務實,對台灣的艱難處境,他具有清晰的認知,因而始終戒慎恐懼,深知未來仍多艱鉅任務,也有更多的挑戰及困難,他不敢掉以輕心,仍然持續努力。  吳敦義現已交卸閣揆重擔,尚未就任副總統,因而有一「空窗期」,但他並未休閒,仍然展現強烈的企圖心,積極推動參與今年四月在海南舉行的「博鰲論壇」。二○○八年,蕭萬長當選副總統後及就職前,曾參與此一論壇,與大陸國家主席胡錦濤見面及交換意見。現吳敦義擬採行蕭萬長模式出席,與大陸領導人對話(大陸可能由副總理李克強出席,李十八大後可能出任總理),以促進兩岸的和平交流。北京似乎歡迎此一安排,並未排斥其可能性。筆者認為,吳敦義必會向大陸領導人提出台灣進一步推動兩岸交流的具體構想,促使兩岸合作更往前邁進。馬英九現正培養吳敦義  現馬英九已當選連任,已無再度參選的壓力,應可放手一搏,與其團隊推動「脫胎換骨」的改變與改革。   最近兩年,台灣甚多人士認為,新北市市長朱立倫應是馬英九的「接班人」,但筆者研判,馬英九現正培養吳敦義。馬對吳的能力及在閣揆任內的政績應相當滿意,否則不會提攜吳出任副總統,更不會任命吳的副閣揆陳冲出任行政院長。此外,馬已任命吳內閣秘書長林中森出任國民黨中央秘書長。如未來四年,吳敦義表現良好,他於二○一六年最有可能成為國民黨總統候選人。當然,未來仍多變數,還有黨內各方的挑戰。  綜觀今日台灣的內外情勢及內外問題(如司法、軍紀、青年就業、北京的外交打壓、民進黨為反對而反對及其他有關問題),筆者認為,馬吳陳體制令台灣達到「脫胎換骨」之歷史性目標,仍是困難重重,尚待多方努力。  (作者是美國西東大學教授。)

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台灣總統選戰透視  馬勝蔡敗剖析與藍綠未來走向 (楊力宇)

  二○一二年一月十四日,台灣順利完成總統大選及立委選舉,結果現任總統、國民黨候選人馬英九連任成功,民進黨候選人蔡英文和親民黨候選人宋楚瑜承認落敗。馬英九獲得六百八十九萬多票(約百分之五十一),蔡英文只贏得六百零九萬多票(約百分之四十五),宋楚瑜更潰不成軍,只得三十六萬票(約百分之二點八)。馬蔡差距近八十萬票,全台投票率約七成四,台灣的民主政治又往前邁進了一步。  在立委選舉方面,國民黨、民進黨及親民黨分別獲得六十四、四十及三席,其他黨派(包括無黨籍)共得六席。  雖然馬英九及國民黨的得票率不如預期,但卻取得最終勝利,並獲得國會過半的席次。撥亂反正:馬英九第一任期的成就  馬英九在去年九月接受筆者書面專訪時,特別向我指出,他目睹陳水扁政府的違法亂紀、貪污腐化、製造族群矛盾及令台灣在外交及兩岸關係上陷入前所未有的困境,因而決定在其第一任總統任期內,要求做到「撥亂反正」,打通台灣發展的「任督二脈」; 他的目標即建立廉能政府及推動司法改革(馬政府官員至今並無任何重大貪腐弊案)、兩岸和平(兩岸之間雖仍有頗多政治問題,但台海和平穩定已十分明顯)、提升台灣的國際地位、強化台灣的競爭力及改善民眾的生活。  此外,在過去四年中,馬英九領導台灣渡過金融海嘯,促使台灣經濟逐步復甦,提升台灣的就業率及經濟成長率。  雖然蔡英文一再「抹紅」馬英九,指馬「親共賣台」、邁向「終極統一」及出賣台灣主權,但馬堅拒中共的「一中」政策(因北京的「一中」即是中華人民共和國,台灣為一地方政府),只同意在「一中各表」的「九二共識」基礎上與大陸談判及推動各種交流與合作; 馬也堅持維護台灣的安全、安定、利益及主權。他曾三次公開宣示,他要以自己的生命來捍衛中華民國——多數台灣民眾質疑蔡英文及民進黨對馬的指控,相信馬英九在維護台灣及台海和平的成果。而兩岸的經貿及其他交流與合作符合台灣的利益,為台灣民眾增加就業及發展的機會。蔡政策令企業反感  蔡英文似乎堅持意識形態掛帥,否定「九二共識」,令台灣民眾及企業憂心忡忡,認為蔡如勝選必採行偏激政策,令兩岸及台美重返陳水扁時代的緊張關係,也必重創台灣的經濟發展。  因此,台灣一百六十多家大、中企業在選前最後一周紛紛公開支持「九二共識」或馬英九的兩岸政策。在這些發表聲明的企業中,包括頗多親民進黨的財團(如長榮及奇美)。這些企業及其他未公開表態的公司在兩岸的員工及家屬近一百萬人,為了維護他們的自身利益,被迫公開表達其立場。但蔡英文卻指控這些企業是在北京及馬政府的壓力下表態,此舉令這些企業反感,反而更堅定支持馬英九。  多數台灣民眾及台灣企業希望維護台海和平及兩岸和平交流與合作的成果。兩岸三通及ECFA等協議大幅增加台灣對大陸的出口(二○一一年台灣對大陸的貿易出超高達七百億美元),並為台灣帶來廣泛的商機及增加台灣民眾的就業機會。因此,馬英九獲得台灣多數民眾的支持,終於擊敗蔡英文。大陸政策成蔡敗選主因  蔡英文敗選的原因甚多,除了其大陸政策喪失甚多民意的支持外,她始終未明確說明為何堅持以「台灣共識」來取代「九二共識」,更未說明「台灣共識」及她的其他政策主張(如「和而不同,和而求同」)之具體內涵——頗多民眾認為蔡的大陸政策不可行,甚至會為台灣帶來災難。  而更令民眾不安的是,蔡英文堅持意識形態掛帥。為了鞏固基本教義派的支持,蔡批判馬英九的「三不」(不統、不獨、不武)及維持現狀政策,但從未公開反對台獨,令甚多民眾對她產生無比的疑慮,認為她勝選就任後的新政可能導致台海衝突。  此外,蔡英文始終未與陳水扁的貪腐政權切割,並在其競選團隊中重用有案在身的扁政府官員(如吳乃仁及邱義仁),令民眾反感。而蔡英文本人又捲入「宇昌案」:馬政府的經建會主委劉憶如指蔡英文身為扁政府的副閣揆,並未作應有的利益迴避。此案重創蔡的形象。各方期望,促使台灣「脫胎換骨」  在去年九月對馬英九的專訪中,筆者向馬坦率指出,海內外頗多人士認為他有「能力」與「魄力」兩大問題。在回應中,他向筆者指出,他的政績表現可以證明他「不僅有能力與魄力,還有耐力」。他更進一步指出:「台灣是民主社會,身為總統必須遵守憲法,尊重國會與民意。即使我們掌握國會多數,但推動任何一項法案與政策,必須花費很多時間,爭取各界的支持。不是總統講一句話,就超越法律、超越國會,搞定一切,那是專制國家的現象,中華民國不會有,也不該有!」因此,馬英九堅持在憲法及有關法律所賦予的權力範圍內,在其第二任期內將大力推動促使台灣「脫胎換骨」之種種改革與新政。  馬英九的得票率已超越百分之五十,國民黨在立法院雖失去一些席位,但仍超過半數。台灣各方多希望馬英九大力推動公平、正義的改革,真正實現台灣「脫胎換骨」之要求。  今日台灣仍有很多嚴重的問題: 貧富差距、失業問題、軍紀不彰、司法體系及社會秩序均甚紊亂,各方希望馬英九在其職權範圍內大力整頓,展現其執政的能力及魄力,並走出「小圈圈」,擴大其諮詢範圍,傾聽各種不同的意見,作為訂定重大政策之參考。  在與馬英九信函來往中,筆者也曾提出上述建言——我希望在未來四年中他真正做到令台灣「脫胎換骨」之承諾,不要辜負民眾對他的期望。民進黨新方向:忠誠反對黨  蔡英文出任民進黨主席後不久,筆者曾與她進行一次深入而坦誠的對話。一年多後她宣布參選總統,敗選後,蔡英文立即辭去黨主席,以示負責。  民進黨雖敗選,但仍是台灣的第二大政黨及國會中的最大反對黨。因此,甚多人士(包括筆者)認為,民進黨敗選後應改變其偏激路線,採行務實政策,追求兩岸和平交流與合作,消除大陸、美國及台灣民眾對民進黨的疑慮。  台灣需要一個強有力的反對黨,以監督、制衡國民黨及其政府,但民進黨應擔當忠誠的反對黨角色,不要為反對而反對(如逢中必反、逢馬必反),並應客觀理性批判馬政府的政策,不要陷入意氣及意識形態之爭,今後更不應採行抹黑、抹紅策略。  因此,筆者希望民進黨反對偏激政策,採行新中間路線,爭取廣大的理性中間選民之支持,未來才有重新執政的可能。  在與筆者談話時,蔡英文誠摯邀請我加入民進黨,我雖因堅持海外無黨無派獨立學人身份而婉拒,但我對她當時的理性務實主張留下了深刻印象。我也向她提出坦誠建言,獲得她的肯定。一月十四日她敗選後,我立即以傳真致函慰問,再度表達我對民進黨的期望: 擔當忠誠的反對黨角色及採行理性務實路線。  自蔡英文宣布參選總統以來,在基本教義派及選舉的壓力下,她的政策主張及政治言行變得越來越偏激,雖可鞏固基本教義派的認同,但卻失去頗多廣大淡藍及中間選民之支持。  頗多政學界人士(包括我本人)希望民進黨的新主席全面檢討敗選的原因,領導台灣的最大反對黨邁向一個新的方向。台灣民主政治的困境  台灣民主政治的成就已獲得國際社會的普遍肯定,二○○八年美國小布殊總統曾譽之為「亞洲的民主燈塔」。  二○○○年民進黨的陳水扁當選總統,台灣首度實現政黨輪替及和平轉移政權。陳水扁當選後第一年雖堅持清廉、改革等理想,並採行「四不一沒有」、「新中間路線」等務實主張,但一年多後即開始採行偏激政策,積極推動公投、制憲、建國、「一邊一國」等主張,並走上貪腐之路。阿扁及其妻、子女、親信與民進黨政府高官數十人(包括情治、國安首長)均捲入多項重大貪腐弊案,紛紛被判重刑,阿扁至今仍在獄中服刑——「台灣之子」竟然淪為「台灣之恥」。選賢與能的台灣民主政治竟然選出這樣一位貪腐總統!  同樣地,主政十二年的李登輝亦曾涉及「國安秘賬」弊案,最近被台灣檢調起訴,因證據明確,已是九十高齡的李登輝可能被判重刑。李登輝雖對台灣的民主改革頗多貢獻,但其「黑金之父」形象根深柢固——李登輝也是台灣民主政治的產物。  此外,台灣的族群矛盾、統獨爭議、藍綠惡鬥、國家認同之爭、惡劣的選舉文宣及政治文化劣化台灣民主政治的品質。台灣的民主亂象距離優質民主及健康的兩黨民主政治仍有一段遙遠的距離。兩岸關係之展望  台灣國、民兩黨的政策主張之最大差異反映在其兩岸政策上。國民黨採行務實政策,維護台海和平及兩岸的交流與合作,但民進黨卻堅持意識形態掛帥,可能導致兩岸對抗。  現在馬英九已擊敗蔡英文,順利實現連任的願望。馬英九曾一再強調,他希望擴大兩岸的交流,並有意促使雙方的交流「制度化」,堅持繼續推動兩岸互利雙贏的合作,但也採行「防禦固守與有效嚇阻」的國防戰略,並提升台美關係及向美採購足夠的防禦武器,以維護台灣的安全與主權。  在此情勢下,馬英九雖推動兩岸三通及其他交流,但仍堅持其「三不」與維護現狀政策,因他認為台灣邁向法理台獨固不可能,推動統一也無任何可能,在現階段維護兩岸現狀符合台灣利益,而大陸也認為,只要台灣堅拒法理台獨,對維持現狀亦可勉強接受。  因此,只要馬英九的兩岸政策及大陸的台灣政策不被改變,台海兩岸必將持續推動和平交流,並長期維持不統不獨的現狀。  (作者是美國西東大學教授。)

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在內外壓力下的台灣內外政策  專訪台灣總統馬英九 (楊力宇)

  二〇一〇年二月,本刊獨家發表作者專訪台灣總統馬英九談話之重要內容及作者的評析。最近作者再度專訪馬英九,將談話重點及評析交本刊獨家發表。在上次專訪中,馬英九全面申釋其兩岸政策,並首度說明其「三不」政策之內涵;在最近的專訪中,馬詳細說明在內外壓力下他所制訂的堅定但務實的內外政策,並分別針對中共及民進黨主席蔡英文提出其「呼籲」。兩次談話均透露了重要訊息。——編者

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兩岸關係秘辛  從鄧小平到蔣經國到陳水扁到馬英九 (楊力宇)

  一九四九年國府在大陸兵敗山倒,蔣介石退守台灣,採行「三不」政策,與大陸對抗。二〇〇八年馬英九就任台灣總統後不久即開放「三通」,展開兩岸經貿、文教及其他交流。兩岸終於從「三不」走向「三通」,六十多年來兩岸關係歷經甚多變化,本文作者透露某些重要秘辛。——編者

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懷念胡耀邦 寄望溫家寶  中國政改的崎嶇之路 (楊力宇)

  二〇一〇年四月《人民日報》發表中國總理溫家寶追憶中共前總書記胡耀邦關懷民眾疾苦的作風之長文,令筆者想起在二十世紀八十年代中期,胡耀邦在北京曾與筆者進行了一次令人難忘的長談。在談話中,他表現了對民眾的關懷及對知識分子(包括學者、作家、藝術家)之尊重,並力主政改,希望政經改革同步進行,至今記憶猶新。(詳見本刊二〇〇九年四月號)  胡耀邦逝世後,他的名字即從中共的報刊及公開文件中消失。然而,胡錦濤出任中共總書記後,即決定於胡九十冥壽之日舉辦胡耀邦紀念會,並擬親自出席,但黨內似乎頗多反對聲浪,紀念會只好改為座談會低調進行,溫家寶親自出席,胡錦濤本人卻因出國參加國際會議而未參加——筆者本以為中共將為胡耀邦平反,並撰文支持,但這個期望卻完全落空。溫家寶肯定胡耀邦  二〇〇五年紀念胡耀邦的座談會後,中共報刊甚少再提到胡的名字,直至二〇一〇年春,溫家寶在《人民日報》發表長文,追憶胡的親民、愛民作風,對其關懷民間疾苦高度肯定,字裏行間透露了他對胡耀邦的懷念,又令筆者想起胡對我的親切談話。  此後,溫家寶又多次公開肯定胡耀邦,最令人矚目的是二〇一〇年十月對美國CNN電視台的談話,他特別指出胡對改革開放、推動真理標準的辯論及平反大批被迫害的人士之貢獻。溫說:「我是公正評價這個人的歷史,他是一個很好的領導人。」  溫家寶深受胡耀邦的影響,他經常深入民間及災區(如四川汶川大地震後),親自探訪民間疾苦,推動、督導救災工作,且曾親自與上訪民眾談話(他是首位也是唯一曾與上訪民眾談話的中國總理),獲得甚多海內外人士的讚揚。  溫家寶也是胡耀邦逝世後唯一多次提出政治體制改革主張的在位中國高層領袖。他曾在深圳、聯合國大會、國慶招待會等場合提出對政改的主張及呼籲,並在接受中外媒體(如美國CNN電視台及紐約《世界日報》與其他華文報刊)專訪時更進一步說明他的政改主張。他向CNN記者說:「推動政改,風雨無阻,至死方休」,顯然希望實現胡耀邦的遺願。他談論政改的頻繁,用字之懇切,明顯希望獲得國內各方的認同及支持,用心良苦。  與胡耀邦一樣,溫家寶深知全球民主化的洪流勢不可擋,因而提出政改的主張。他也深知推動政改的阻礙與困難。  與胡耀邦相似,溫家寶對其政改主張之內涵並未具體說明。他們兩位的政改理念並非照搬西方的民主體制,當然也考慮到中國的國情及中國的有關問題。  根據他最近半年多來的公開談話,溫家寶的政改主張大致有以下數項:  --必須積極、穩妥推進政治體制改革,並應先從「限權」入手(因中國的權力過份集中)。  --政治體制不改革,中國現代化事業就不會成功。  --政府應保障人民的各種自由。  --沒有政治體制改革的保障,經濟體制改革的成果會「得而復失」。  --政府應「依法治國」,執政黨的「意志和主張也要通過法定程序轉化為憲法和法律的條款」。  --政改必須強調民意,違背人民的意志,最終只會「死路一條」。  --人民的力量會決定中國未來的發展。  --中國應成為一個民主、法治國家。  --長江後浪推前浪,下一代中國領導人應會超越這一代(似暗示下一代領袖會更進一步推動政改)。  溫家寶的政改主張透露了他的某些基本看法:  --政治體制改革是重要的、必須的。  --沒有政改,經改也不會成功。  --中國現代化必須包括政改及政治現代化。  --「改革開放」應包括政治改革開放,也應有光明的前途。  溫家寶的親民作風及政改主張獲得甚多西方媒體的重視,美國《時代》周刊因而將溫家寶的照片刊在其去年十月其中一期的封面上。中國政改沒有具體進展  中國推動經濟改革開放已有三十多年的歷史,並已取得巨大的成就:中國現已是全球的第二大經濟體,十至二十年內可能取代美國,成為最大經濟體。雖然中國內外問題仍多,但除經濟外,中國在外交、軍事、科技、太空等領域的實力迅速上升,中國崛起勢不可擋,現國際社會已有G2(二大)之說,中國似乎與美國「平起平坐」。  然而,在政治改革上,中國並無具體進展,西方國家對中國的自由與人權之批評仍然相當廣泛。  從胡耀邦到溫家寶,中國的政改遭遇無比的困難,溫家寶因而登高一呼,要求推動政治體制改革;中國政改的崎嶇之路令人感歎。雖然其總理任期只剩下一年多,任滿前不可能推動全面性的政改,但溫家寶希望實現胡耀邦的遺願,至少在卸任前開啟中國的政改之路,希望下一代領袖繼續努力。溫家寶繼胡耀邦之後跨出了重要的一步,公開主張、呼籲推動政改,希望獲得黨內外人士的支持,中國人民與歷史應會予以肯定。  因此,針對中國的政改,海內外各方對溫家寶多寄以厚望。  (作者是美國西東大學教授。)

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面對阻擾困難 強勢推動新政  專訪台灣行政院長吳敦義 (楊力宇)

  在過去的二十多年中,作者曾先後專訪幾乎所有台灣的行政院長,發現吳敦義是最強勢的閣揆。面對中共的壓力與威脅,以及反對黨的阻擾,吳敦義與馬英九總統合作,強勢推動新政,有意快速促使台灣經濟全面復甦,並提升台灣的國際地位及構建互利雙贏的和平兩岸關係,取得了一定的進展。——編者

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美國眾議院議長佩洛西的貢獻  支持中國民運及實現美國全民健保 (楊力宇)

  一九八七年南希.佩洛西當選美國國會眾議員後,一直支持中國民運,譴責中共對自由、民主、人權之鎮壓。二〇〇七年她當選眾議院議長,成為美國總統第二順位繼承人,仍然大力支持中國民運及維權運動;她還與奧巴馬總統合作,促使國會通過歷史性的全民健保方案。作者於一九九二年第一次與她見面談話,印象深刻。本文評析佩洛西的成就與貢獻。——編者

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化解矛盾 促進合作  專訪台灣前副總統呂秀蓮 (楊力宇)

  現今台灣內部最嚴重的問題即是族群矛盾、藍綠對抗及朝野惡鬥,這些問題撕裂台灣社會,造成紛擾不安,在國、民兩黨之間形成尖銳的對立。二〇〇九年底作者先後訪問馬英九及蔡英文,最近又針對上述及其他有關問題專訪呂秀蓮,與之對話,發現她為民進黨內少有的理性務實之士——她要求逐步化解台灣內部的矛盾,促進合作。——編者

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中國為何迅速解凍中美關係?  北京採行務實外交戰略 (楊力宇)

  今年初奧巴馬會見達賴喇嘛及宣布對台軍售,北京立即宣布停止兩國軍事及其他有關交流。然而,不到兩個月,中國宣布胡錦濤四月中訪美。作者針對中國的最新行動,與美國有關人士交換意見,獲知華盛頓並未承諾今後停止對台軍售,總統亦未承諾不再會見達賴,美方只是重申一中政策。本文分析北京最近的外交言行及其務實外交戰略。——編者

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